Jaké faktory způsobují největší škody v lesním hospodářství?

Pětina světových lesů roste v Rusku. Některé z těchto lesů jsou aktivně využívány pro průmyslové účely: Rusko je největším vývozcem nezpracovaných lesních surovin na světě. V žebříčku 100 největších celulózo-papírenských společností na světě však není jediný ruský podnik. Země jako jediná ze zemí BRICS nebyla v žebříčku zastoupena. Důvodem tohoto rozporu je nedostatek rozsáhlých praktik udržitelného lesního hospodářství v Rusku. V poslední době se však situace začíná měnit.

Problémy lesního ekosystému

Lesy dnes zabírají asi 31 % světové pevniny. Tyto nejnovější informace byly prezentovány na Světovém lesnickém kongresu, který se konal v Durbanu v září tohoto roku. Přibližně 1,7 % celosvětové pracovní síly je zaměstnáno v odvětví lesnictví. Také podle Světového fondu na ochranu přírody (WWF) poskytují lesy dvě třetiny obyvatel planety sladkou vodu a jsou domovem více než dvou třetin druhů rostlin a živočichů na planetě. Moderní postupy při využívání lesních zdrojů jim však způsobují nenapravitelné škody.

Za prvé, s rostoucím počtem obyvatel se výrazně zvyšuje poptávka po lesních produktech. Vzniká tak problém vyžadující podstatně větší objemy zdrojů, než jaké dříve produkoval takto rozšířený rozsáhlý model.

Za druhé, rozšiřování měst s urbanizací a rozšiřování zemědělských oblastí pro zajištění potřebných objemů produkce potravin samy vedou k přímému odlesňování a snižování množství dostupné lesní plochy.

K urychlení těžby přispívá i zvýšená poptávka po lesních produktech. Podle Hospodářské komise OSN pro Evropu počet hlavních druhů vyváženého a dováženého zboží jen v kategorii dřevěných výrobků již přesahuje 90 položek. Meziroční dynamika růstu poptávky se přitom v jednotlivých segmentech pohybuje od 5 do 12 %.

Konečně, kromě zmenšování lesních ploch přímo pod antropogenním vlivem, narůstají i ztráty spojené s požáry (včetně těch způsobených člověkem), suchem a dalšími přírodními jevy.

Retrospektivní analýza úbytku lesní plochy ukazuje, že stav globálního lesního sektoru se v posledních několika desetiletích výrazně zhoršil: lesy nyní tvoří 31 % celkové světové rozlohy půdy, oproti 1990 % v roce 32. V roce 1990 pokrývaly světové lesy 4128 2015 milionů hektarů půdy, ale do roku 3999 tato plocha klesla na 25 29 milionů hektarů. 90 zemí utrpělo úplnou ztrátu lesů a dalších XNUMX zemí přišlo o XNUMX % lesního porostu.

Podle studie provedené Yale University (Mapování hustoty stromů v globálním měřítku, 2015) je ročně vykáceno více než 15 milionů hektarů lesa, aby byly uspokojeny současné potřeby ve světě, což je srovnatelné s oblastí Velké Británie. . Pokud bude současná dynamika pokračovat, do roku 2300 budou lesní rezervace zcela vyčerpány a za 20 let budou zničeny lesní oblasti srovnatelné s Německem, Francií, Španělskem a Portugalskem dohromady.

Úbytek lesních ploch vede k nevratným ekologickým důsledkům, změnám přírodních a klimatických podmínek, což ve svém důsledku přispívá ke globálnímu oteplování, přírodním katastrofám, ztrátě biodiverzity, zhoršování stavu životního prostředí a řadě dalších negativních jevů.

Zhoršující se situace spojená s exploatací lesních zdrojů po celém světě az toho vyplývající nadnárodní důsledky na počátku 90. let minulého století přitáhly pozornost světového společenství a postupně začaly měnit podobu lesního průmyslu.

V roce 1992 byla na Summitu Země v Rio de Janeiru nastolena otázka stavu životního prostředí a nutnosti přechodu k udržitelným metodám hospodaření s přírodními zdroji, včetně hospodaření v lesích. Jeho cílem bylo „založit nové, spravedlivé globální partnerství vytvořením nových úrovní spolupráce mezi státy, klíčovými sektory společnosti a lidmi“.

Intenzivní model (také nazývaný „udržitelný“ na rozdíl od zastaralých extenzivních „neudržitelných“ postupů) je založen na principu minimalizace škod na životním prostředí (provozy v lesnictví, kde nepředstavují hrozbu pro ekosystém) v kombinaci se snižováním výrobních nákladů (snižováním odpady/produkce emisí) a zvyšování ukazatelů ekonomické efektivnosti (zpracování materiálů, zlepšování jejich kvality atd.). „Udržitelné lesní hospodářství“ jako moderní etapa ve vývoji lesnických metod zajišťuje vyvážené dosahování sociálních, ekologických a ekonomických cílů prostřednictvím efektivního rozvoje lesních zdrojů a jejich ekologické reprodukce. Tyto dva prvky dohromady umožňují využívat lesní zdroje nejefektivněji a dlouhodobě.

Pozdější studie Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) zjistila, že v roce 2000 bylo asi 25 % všech emisí CO2 výsledkem odlesňování (toto číslo bylo dokonce vyšší než škody způsobené emisemi z dopravy). Tato a řada podobných mezinárodních studií dokumentujících globální problém úbytku lesů, stejně jako nový požadavek, aby hráči uspokojovali rostoucí poptávku s menším počtem zdrojů, vedly k revizi přístupů k řízení lesnického průmyslu a vytvoření nových „pravidel“. hry“ v celém hodnotovém řetězci.

Rusko na globální lesní krajině

Moderní krajina lesnického průmyslu je charakterizována globalizací trhu prostřednictvím formování globální nabídky a poptávky, komplikací struktury stakeholderů a vytvářením jednotných mezinárodních produktových standardů v celém hodnotovém řetězci.

Národní a mezinárodní neziskové organizace a průmyslové asociace převzaly klíčovou roli v prosazování myšlenek udržitelného rozvoje a staly se jedním z nových zainteresovaných stran pro podnikání. Jejich hlavní aktivity jsou zaměřeny na šíření a následné přizpůsobení udržitelných postupů založených na společných mezinárodních standardech.

Hlavním faktorem prosazování těchto standardů bylo zavedení dobrovolné certifikace lesů, která zaručuje kontrolu kvality dodávek lesních produktů. Jejím cílem je zlepšit systém hospodaření a využívání lesů, umožňující výrazně snížit negativní dopady na životní prostředí jak ze strany firem provádějících lesní práce, tak ze strany dodavatelů finálních produktů. V posledních letech se rozsah dobrovolné certifikace lesů výrazně rozšířil a postupně zahrnuje celý hodnotový řetězec podle typu produktu. Dnes se přítomnost dobrovolné certifikace stává nezbytnou podmínkou pro uvádění výrobků na mezinárodní trhy a jejich zajištění
konkurenceschopnost.

Dodržování mezinárodních standardů kvality vyžaduje speciální přístup k řízení dodavatelského řetězce, kontrole dodavatelů (a dodavatelů dodavatelů) a také dodržování požadavků na kvalitu vlastní výroby. Globalizace trhu a nové mezinárodní standardy také vedly k tvrdé konkurenci, dokonce vytvořily překážky pro vstup na trh pro produkty, které nejsou certifikovány podle „dobrovolných“ standardů. Jak se požadavky na certifikaci rozšiřují napříč celým hodnotovým řetězcem, méně produktů má přístup na globální trhy, což znamená nižší marže v sektoru jako celku pro země, které nesplňují současné požadavky. Tento proces postupně vytlačuje nekonkurenceschopné hráče a vylučuje rozsáhlé praktiky lesního hospodářství na „civilizovaných trzích“.

Další kvalitativní změnou doprovázející a stimulující přechod k intenzivním postupům lesního hospodaření v celosvětovém lesním průmyslu byla obnova a radikální zlevnění technologických platforem v lesním průmyslu, což umožnilo nejen používat modernější a produktivnější stroje a základní vybavení , ale také integrovat informace, vesmír a další technologie. To zase zvýšilo úroveň automatizace v sektoru, zkrátilo čas strávený jednotlivými operacemi a zvýšilo produktivitu.

Za posledních 25–30 let se krajina lesnického průmyslu výrazně změnila, změnily se požadavky na hráče, technologická řešení i podmínky podnikání. Bohužel řada ukazatelů ukazuje, že Rusko na to nebylo připraveno. Rusko dnes představuje více než 20 % všech světových lesních ploch. I po zohlednění územní dostupnosti a ekonomické proveditelnosti podnikání je podíl efektivního využití lesních ploch v Rusku malý. Podle Global Forest Watch činil příspěvek lesnického průmyslu k ruskému HDP v roce 2011 13 miliard dolarů, což je srovnatelné se stejným číslem ve Švédsku, které tvoří asi 1 % celosvětových zásob. Komerční efektivita ruských lesů je přitom podle WWF přibližně sedmkrát nižší než ve vyspělých zemích. Analýza ukazatelů produktivity na osobu ukazuje šestinásobný rozdíl (produktivita práce v ruském sektoru je asi 22 tisíc dolarů na osobu, zatímco například ve Švédsku je to 130 tisíc dolarů). Z Ruska se navíc vyvážejí hlavně suroviny jako kulatina. Podle Organizace OSN pro výživu a zemědělství představoval ruský export v roce 2013 15 % veškerého celosvětového vývozu kulatiny na světě (největší údaj na tomto trhu).

Navíc, pokud tradičně ruské podniky zaujímají vysoké pozice v hodnocení největších surovinových společností, je situace v dřevařském průmyslu přesně opačná. Například v žebříčku 100 největších celulózo-papírenských společností na světě podle tržeb, sestaveném společností PWC, se na prvním místě umístila americká společnost International Paper, následovaná Kimberly Clark (USA), Stora Enso (Finsko), Svenska Cellulosa ( Švédsko), UPM – Kymmene (Finsko). Jihoafrická společnost Sappi je na 13. pozici, čínská Nine Dragons Paper Holdings na 22. pozici, brazilská Fibria Celulose (VCP + Aracruz) na 33. místě a indický Ballarpur Industries na 88. pozici. Rusko je jediným zástupcem BRICS, který není zahrnut v tomto hodnocení.

Abychom pochopili důvod dramatického rozporu mezi objemem ruských lesních zdrojů a velikostí ruské ekonomiky postavené na těžbě těchto zdrojů, je nutné obrátit se na světovou praxi.

Udržitelná konkurenceschopnost

Moderní vedoucí země, včetně rozvinutých zemí a rozvojových zemí, které je dohánějí, dospěly k potřebě zavádět udržitelné postupy různými způsoby.

Jako nejvíce připravené na změny v odvětví se ukázaly vyspělé evropské země, jejichž legislativní rámec a společnost již směřovaly k zavádění udržitelných postupů.

Například ve Švédsku lesy vždy zaujímaly důležité místo – jak v ekonomice země, tak v každodenním životě občanů. Poměrně včasné rozpoznání potenciálu lesů umožnilo státu zvýšit efektivitu lesnického sektoru. Švédsko studuje osvědčené postupy pro udržitelné lesnictví již více než 40 let. Z jeho vysoké produktivity vyplynuly četné studie a vládní podpora tohoto odvětví a samotné Švédsko pevně zaujalo pozici mezi předními zeměmi v odvětví lesnictví.

Kanada vlastní 10 % světových lesů, které se nacházejí v klimatických podmínkách srovnatelných s Ruskem. 94 % kanadských lesů je ve veřejném vlastnictví, což lze také přirovnat k ruskému modelu. Dnes je Kanada uznávána jako světová jednička v objemu dobrovolné certifikace lesů. Příspěvek lesnického sektoru k jeho ekonomice je asi 19,8 miliardy dolarů, což je téměř 1,5krát více než stejné číslo v Rusku. Kanadské úřady již více než 20 let věnují pozornost sektoru lesnictví a jeho rozvoji, zavádějí iniciativy na jeho podporu a studují/zavádějí inovace (nové pracovní metody, technologie atd.).

V Číně, kde lesy zajišťovaly asi 40 % domácností, bylo během zhruba tří let na počátku 60. let 10. století vykáceno 20 % lesů, načež se země potýkala s problémem odlesňování a očekávaným nedostatkem zdroje. Čína již více než 53 let provádí rozsáhlý program lesních plantáží, který v současnosti pokrývá asi 2010 milionů hektarů. Dnes je Říše středu jedním ze světových lídrů v boji proti odlesňování a obnově lesů. V období od roku 2015 do roku 1,5 tak roční nárůst lesních ploch v Číně činil XNUMX milionu hektarů.

K největším ztrátám lesů dochází v tropických lesích, zejména v Jižní Americe a Africe. Jedním z nejvýraznějších příkladů naší doby je Brazílie, jedna z nejbohatších zemí z hlediska lesních zdrojů, která byla v období 2000 až 2010 zařazena na seznam 10 „rekordmanů“ v ročním úbytku lesů. V 70. a 80. letech 1990. století se Brazílie potýkala s problémem rozsáhlého odlesňování, vyvolaného využíváním lesních ploch k pastvě dobytka. Tato iniciativa byla podporována na vládní úrovni a byla způsobena vysokou ziskovostí chovu hospodářských zvířat. V 108. letech 2002. století úbytek lesů v Brazílii vytvořil potenciál pro změnu klimatu a přírodní katastrofy za hranicemi země, což vyžadovalo naléhavou akci veřejné politiky. Výzkumné práce, vládní podpora a cílené investice přispěly k vytvoření předpokladů pro řešení problému přechodem na udržitelné lesní hospodářství. Například v rámci regionálního programu The Acre Sustainable Development Program, realizovaného s podporou mezinárodní banky Inter-American Development Bank, bylo proinvestováno cca 2008 mil. USD, což umožnilo snížit míru odlesňování z 54 na 14 % od roku XNUMX až XNUMX. celková plocha zabírající lesy (podle Inter-American Development Bank).

Stav globálního lesního sektoru se v posledních několika desetiletích výrazně zhoršil: lesy nyní tvoří 31 % celkové světové rozlohy půdy, což je pokles z 1990 % v roce 32.

To, co dnes vyspělé a některé rozvojové země prokazují v oblasti udržitelného lesního hospodářství, schopného udržet/vytvořit rovnováhu mezi šetrností k životnímu prostředí a efektivitou produkce, nastavuje standard kvality v tomto odvětví: za posledních pět let se míra lesního hospodářství ztráta se snížila o 50 %. Zavádění moderních přístupů k hospodaření v lesích a přechod na modernější technologická řešení umožňují podle zkušeností předních zemí zajistit vyšší efektivitu při nižších nákladech. Inovativní řešení jsou zároveň kapitálově náročnější. Nové postupy vyžadují od hráčů vyšší kvalifikaci a speciální dovednosti, což se obecně stává významnou překážkou kvalitativních transformací v odvětví. K implementaci změn je nutná druhá podmínka konkurenceschopnosti – přítomnost pobídek k zajištění demonstrování osvědčených postupů na místním trhu.

ruský kontext

Na rozdíl od zemí, které přešly na model udržitelného využívání lesů, Rusko okamžitě nereagovalo na změny v odvětví. Částečně je to dáno dědictvím sovětského období, kdy se vládní statistiky opíraly o ukazatele tradiční pro tehdejší ekonomiku – objemy výroby ve fyzickém vyjádření. Důsledky této praxe jsou katastrofální: za období od roku 1965 do roku 1999 se podíl nejcennějších jehličnatých druhů na celkové odhadované ploše řezu snížil téměř o 10 % (z 66,6 na 56,9 %).

Existují předpoklady pro masivní rozvoj postupů udržitelného hospodaření v lesích v Rusku s přihlédnutím k takovému dědictví?

Již dnes lze zaznamenat známky postupného přechodu ruského lesnického průmyslu k udržitelnému hospodaření v lesích, to znamená, že období uvědomění si potřeby rozvoje udržitelných přístupů z velké části pominulo. K tomu přispěly mezinárodní korporace působící na ruském trhu a zavádějící globální obchodní standardy a také neziskové organizace, které lze považovat za hybatele změn.

Mezi mnoha mezinárodními nevládními organizacemi podporujícími rozvoj agendy udržitelného lesního hospodářství zaujímá WWF jednu z předních pozic na světě. WWF Rusko aktivně podporuje a rozvíjí dobrovolnou certifikaci a považuje ji za nejúčinnější nástroj pro rozvoj odpovědného lesního hospodářství z environmentálního i sociálního hlediska. V roce 2014 dosáhla celková plocha lesů certifikovaných FSC v Rusku 39 milionů hektarů.

Dalším pozitivním příkladem v Rusku může být „WWF-IKEA Forest Partnership“. Společná práce v Rusku umožnila dosáhnout rozsáhlé diskuse o legislativních iniciativách a rozvinout dialog s úřady, vědeckými organizacemi a zástupci podniků na téma nelegální těžby dřeva. Kromě prosazování konceptu odpovědného hospodaření v lesích a organizování dialogu se zástupci lesního průmyslu bylo také rozhodnuto o vytvoření Asociace ekologicky odpovědných lesních obchodníků (GFTN Russia) a byl vyvinut metodický rámec pro otázky udržitelného lesního hospodářství. management a inovativní lesnické metody. V budoucnu se v rámci tohoto projektu plánuje vývoj nové verze ruského standardu FSC.

V International Paper je udržitelné lesní hospodářství jádrem naší výroby již více než století. Společnost neustále zlepšuje svůj udržitelný obchodní model v lesnictví, zajišťuje udržitelnost svých produktů, druhotných surovin a dodavatelských řetězců. Jedním z klíčových nástrojů pro práci International Paper na trzích, kde působí, včetně Ruska, je spolupráce s místními dodavateli a jejich školení v udržitelných lesnických postupech. International Paper aktivně spolupracuje s drobnými vlastníky lesů, provádí školení a vzdělávací programy. Společnost tak rozšiřuje podíl místních nákupů surovin vyrobených v rámci osvědčených postupů.

Globální společnosti působící v Rusku a zavázané k praktikám udržitelného hospodaření však nepokrývají – a neměly by – pokrývat celý trh s využitím ruských lesních zdrojů. V tomto ohledu Rusko stojí před netriviálním úkolem rozšířit postupy intenzivního hospodaření v lesích s interakcí všech institucionálních vůdců, kteří demonstrují osvědčené postupy a vytvářejí poptávku v dodavatelském řetězci. K nastavení standardů pro činnost v lesnickém průmyslu je zapotřebí nejen legislativní úsilí, ale také popularizace moderních přístupů, přenos dosavadních znalostí, vzdělávání a školení nových lídrů odvětví schopných vytvářet a rozvíjet udržitelné konkurenceschopné podnikání v lesnictví. průmysl.

Rusko přijalo Strategii sociálně-ekonomického rozvoje s nízkými emisemi skleníkových plynů, schválenou nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. října 2021 č. 3052-r.

Obsahuje ustanovení pro přizpůsobení jednotlivých průmyslových odvětví a výroby globální energetické transformaci a vytvoření nízkouhlíkové „zelené“ ekonomiky v zemi. Strategie pokrývá
sektory hospodářství a veřejné správy, které jsou zdrojem antropogenních emisí skleníkových plynů a jejich propadů.

Účast jednotlivých odvětví a výrob je předepsána ve dvou scénářích socioekonomického rozvoje Ruské federace – inerciálním a cíleném (intenzivním). Liší se úrovní technologického rozvoje, strukturálními změnami (shifty) a absorpční kapacitou přírodních propadů a rezervoárů skleníkových plynů.

Nové paradigma pro rozvoj lesnictví

Strategie v prvním i druhém scénáři klade hlavní odpovědnost za absorpci skleníkových plynů na lesy, což potvrzuje soubor konkrétních aktivit. V rámci cílového (intenzivního) scénáře je tato odpovědnost vyjádřena zvýšením absorpční kapacity přírodních ekosystémů z 535 milionů tun ekvivalentu oxidu uhličitého v roce 2019 na 1200 2050 milionů tun v roce XNUMX.

Aby bylo dosaženo cílů stanovených strategií absorbovat skleníkové plyny, musí lesnictví změnit svou institucionální organizaci a stát se odvětvím s jiným paradigmatem rozvoje, odlišným od toho, které navrhuje Strategie rozvoje odvětví lesnictví hl. Ruská federace do roku 2030.

V novém paradigmatu by mělo být na prvním místě udržování stavu lesů, které zajistí víceúčelové udržitelné hospodaření v lesích při minimalizaci škod způsobených na lesích jak přírodními katastrofami, tak neefektivními hospodářskými postupy.

K tradičním nástrojům hospodaření (lesní hospodářství, inventarizace lesů, matrika lesů, katastrální evidence lesních pozemků, monitoring lesů s plošným zavedením digitalizace) je nutné přidat nástroje ekonomické, které umožňují synchronizovat hospodářské akce všech subjektů lesních vztahů. využívání lesů pro hospodářské, sociální a environmentální účely (stát, soukromé podnikání, obyvatelstvo).

V současné době se soubor ekonomických ukazatelů omezuje na hodnocení efektivnosti využívání zdrojů dřeva a je podřízen zájmům lesního průmyslu, který zaujímá v lesnickém komplexu monopolní postavení. Hovoříme o platbách za dříví nastojato, předepsaných státem, a o posuzování škod způsobených lesům přírodními katastrofami a porušení lesnické legislativy.

Oceňování dřeva nastojato je řízeno státem a v důsledku toho objem příjmů z lesnictví plynoucí do rozpočtového systému nestačí k udržení lesů ve stavu, kdy se lesnictví může stát odvětvím rekuperace skleníkových plynů. Opatření, která mají teoreticky přispět ke snížení škod způsobených přírodními katastrofami a nelegální činností právnických a fyzických osob, neospravedlňují naděje státu na zachování a zlepšení stavu lesů.

Zastavme se u tohoto problému podrobněji, neboť negativní vnímání tohoto poškození v jeho fyzickém projevu je zřejmé nejen pro lesní společenství, ale i pro celou populaci.

Jak se počítá škoda?

Historie cílených akcí státu směřujících ke snížení škod a jejich kompenzaci ze strany pachatelů protiprávního jednání začíná nařízením vlády Ruské federace ze dne 8. května 2007 č. 273 „O výpočtu výše škod způsobených na lesích kvůli porušení lesní legislativy.”

Usnesení schválilo sankce ve formě daní diferencovaných podle ustavujících subjektů Ruské federace, lesních objektů a druhů porušení lesů a také metodiku hodnocení škod založenou na dokumentování ztrát evidencí mrtvých a poškozených stromů a keřů.

Nařízením ze dne 29.12.2018. prosince 1730 č. 2007 vláda Ruské federace zlepšila metodiku roku XNUMX a opakovaně zvýšila trestní sazby při posuzování škod způsobených nelegální těžbou dřeva. Nová metodika však stejně jako ta předchozí omezuje výši škod pouze na hodnocení odumřelých a poškozených stromů a keřů, ale nezohledňuje škody způsobené na lesní biogeocenóze jako stabilním samoregulačním ekologickém systému v které organické složky (živočichové, rostliny) jsou neoddělitelně spjaty s anorganickými (voda, půda).

Ani zařazení spolkového projektu „Ochrana lesa“ do národního projektu „Ekologie“ tento utilitární přístup k hodnocení škod nezměnilo. Hlavním cílem zůstává nikoli zachování lesního zdroje, ale hledání osob odpovědných za jeho ztrátu – právnických a fyzických osob.

To je potvrzeno příkazem Federálního úřadu pro lesnictví ze dne 30. července 2021 č. 616

„Při schválení metodiky pro výpočet ukazatele „škody lesních plantáží lesními požáry“ spolkového projektu „Ochrana lesa“ národního projektu „Ekologie“.

V souladu s tímto dokumentem se škody způsobené lesními požáry vypočítávají na základě administrativních údajů z Rosleskhozu předložených výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace podle vzorce (všechny parametry v tisících rublech):

Spp = Spd + Spm + Ssplp,

Spp = Spd + Spm + Ssplp,
kde Spp jsou škody způsobené lesními požáry,
Spd – úbytek dřeva nastojato,
Spm – ztráty způsobené smrtí mladých zvířat,
Ssplp — ztráty lesních produktů v důsledku jejich zničení nebo poškození.

Při výpočtu škod pomocí výše uvedeného vzorce je hlavním zdrojem informací pro výpočet všech tří složek úbytek dřeva ve fyzikálním měření (metry krychlové). K největším lesním požárům však dochází v těžko dostupných oblastech, kde jsou podmínky pro pozemní vyhodnocení ztrát buď obtížné, nebo zcela chybí. Výsledné hodnocení tedy vždy obsahuje prvky subjektivity, předem dané možnými důsledky.

Patří mezi ně neuspokojivé vyhodnocení hospodaření s lesními požáry v ustavujícím celku Ruské federace federálními orgány, pokud jim jsou nahlášeny velké škody, nebo snížení objemu finančních prostředků na prevenci a zdolávání lesních požárů v následujících letech, kdy je výše deklarované škody minimální.

Návrh nové metodiky hodnocení škod lesními požáry, zpracovaný Ministerstvem přírodních zdrojů a zveřejněný na portálu návrhů regulačních právních aktů, zohledňuje při hodnocení škod nejen ztracené a poškozené lesní porosty, ale také náklady na obnovu lesů. v oblastech zasažených požáry, stejně jako náklady na obnovu nedřevěných zdrojů a ekologické přínosy lesa.

Na této cestě nevyhnutelně vyvstane otázka, jak zkombinovat dvě její složky ve škodě – ekonomickou a ekologickou, vzhledem k tomu, že význam druhé z nich poroste s implementací opatření k zavedení lesů do klimatické politiky.

Zde může tržní ekonomika nabídnout své služby svými nástroji, jejichž efektivitu v lesním hospodářství prokázaly zahraniční zkušenosti. Jde o stanovení cen lesních pozemků tak, aby jejich hodnota zohledňovala ekonomické, ekologické a sociální hodnoty.

Státní monopol na oceňování lesních pozemků

V Ruské federaci byl začátek oceňování půdy dán federálním zákonem ze dne 24.07.2002. července 101 č. XNUMX-FZ „O obratu zemědělské půdy“, který vytvořil podmínky pro stanovení tržních cen zemědělských pozemků při nákupu a prodeji. jim.

Tento zákon se stal nejdůležitějším politickým rozhodnutím v oblasti pozemkových vztahů, které je vyvedlo ze zajetí dogmat marxistické teorie hodnoty – za socialismu vylučoval přítomnost absolutní přirozené renty v ekonomice a jako v důsledku toho ceny pozemků.

Lesnictví z mnoha objektivních i subjektivních důvodů nenavázalo na zemědělství při reformě ekonomických vztahů. Stanovení tržních cen lesních pozemků stojí v cestě monopol federálního vlastnictví lesních pozemků, který vylučuje privatizaci lesů. Tyto pozemky zároveň plně podléhají ustanovením federálního zákona ze dne 03.02.2016. února 237 N°XNUMX-FZ „O státním katastrálním ocenění“, pokud jsou lesní pozemky uznány jako nemovitost.

Na rozdíl od tržních cen, které tvoří nabídku a poptávku na trhu, je katastrální hodnota administrativně přiděleným ukazatelem, na jehož stanovení se podílejí faktory stanovené právními předpisy. V nástrojích lesního hospodářství chybí ocenění lesních pozemků a jejich vznik brzdí následující faktory:

• monopolní postavení zdrojů dřeva v systému hodnot lesa,
• nejistoty a rizika při posuzování příjmů a nákladů za dlouhá období pěstování lesa,
• nízká rentabilita lesního hospodářství, která překračuje oceňování lesních pozemků nad kladné hodnoty,
• pracnost a vysoké náklady na lesní účetnictví a projekční práce nutné k vytvoření systému standardů převoditelných do oceňování lesních pozemků.

Tyto překážky lze odstranit opatřeními k realizaci strategie rozvoje nízkouhlíkového hospodářství s účastí lesů jako hlavního odběratele skleníkových plynů a úspěchem při dekriminalizaci lesnického komplexu s digitalizací lesnických vztahů.

Algoritmus výpočtu

Pro oceňování lesních pozemků tržní ekonomika nabízí algoritmus akcí založený na kapitalizaci lesní renty, která je chápána jako součást nadproduktu náležejícího vlastníkovi lesa po úhradě nákladů a standardních zisků uživateli lesa:

kde D je cena 1 hektaru lesní půdy,
r0 je lesní nájem na 1 hektar lesní půdy,
i je standard ziskovosti přidělený vlastníkem lesa, když se používá k výrobě produktů a služeb.

Ukažme si technologii použití tohoto vzorce na příkladu ze zemědělství. Farmář na svém pozemku pěstuje pšenici, což mu přináší čistý roční příjem (nájem půdy) ve výši 5000 8 rublů. Farmář souhlasí s hospodařením s návratností 1 % ročně. Uvedené údaje tvoří cenu 62 hektaru půdy ve výši 500 5000 rublů (8/100)∙XNUMX).

Výpočtový algoritmus pro odhad hodnoty lesní půdy komplikuje její víceúčelové využití, dlouhodobá obdělávání lesa, která vyžaduje zohlednění časového faktoru, a přítomnost tzv. veřejných statků v hodnotách lesa, pokud obyvatelstvu a dalším odvětvím hospodářství zdarma.

Víceúčelové využití lesů vyžaduje, aby nájemné z lesa bylo stanoveno v součtu dvou složek:
r0 = r1 + r2,
kde r1 je nájem z lesních zdrojů ve formě příjmu z těžby lesních zdrojů,
r2 je lesní environmentální renta ve formě příjmu z poskytování služeb lesy přírodnímu prostředí, včetně služeb pro regulaci klimatu.

Převedeme parametry r1 a r2 ve vzorci na výrazy, které odhalí příslušné informace:
r1 = S V a r2 = W D,
kde S je nájem ze zdrojů na metr krychlový vytěženého dřeva,
V je objem těžby dřeva z 1 hektaru lesní půdy v metrech krychlových,
W je absorpční kapacita 1 hektaru lesní půdy, měřená počtem uhlíkových jednotek,
D—environmentální nájemné za uhlíkové náklady
jednotka.

Výpočet renty zdrojů

Tento směr dostatečně zajišťuje regulační rámec vzhledem k monopolnímu postavení dřeva ve skladbě hodnot lesa. Nájemné ze zdroje se vypočítá podle následujícího schématu:

kde 1…n je řada konečných výrobků vyrobených ze dřeva (řezivo, papír atd.),
Pi je cena i-tého typu konečného produktu za jednotku,
Qi jsou náklady na výrobu i-tého typu produktu,
Ri je standardní zisk při výrobě i-tého produktu,
mi je spotřeba kulatiny na jednotku i-tého produktu,
q jsou náklady na těžbu 1 m3 dřeva,
d – standardní zisk na 1 m3 vytěženého dřeva,
t – náklady na dopravu za dodávku dřeva z míst jeho těžby do míst konečné spotřeby.

Ukazatel renty ze zdrojů vypočítaný pomocí tohoto vzorce je zásadní nejen pro posouzení hodnoty lesní půdy, ale také pro měření skutečného ekonomického potenciálu lesů. Pouze ekonomicky dostupné lesy s kladnými hodnotami renty lesních zdrojů mají takový potenciál: S>0.

Mezi hospodářsky nepřístupné lesy by měly patřit především lesy rezervní, kde se v souladu s § 109 lesního zákoníku po dobu 20 let neplánuje žádná těžba dřeva.

V podmínkách, kdy zdroje dřeva se zápornou rentou nejsou dostupné pro průmyslové využití, budou jejich environmentální služby zaujímat monopolní postavení v oceňování lesů. V této oblasti budou posuzovací činnosti čelit nedostatku regulačního rámce.

Jedná se jednak o ukazatele charakterizující schopnost lesů absorbovat skleníkové plyny, jednak o ukazatele, které stanovují cenu lesních služeb, a to buď na základě kupní síly znečišťujících podniků, nebo na základě sankcí ukládaných státem za vypouštějící skleníkové plyny.

Vytvoření regulačního rámce pro posuzování ekologických funkcí lesů usnadní návrh a realizace projektů lesního klimatu na území Ruské federace, plánovaných na druhou polovinu roku 2022.

Aby tato činnost měla účelný a dlouhodobý charakter a byla zajištěna finančními a duševními prostředky, mělo by být oceňování lesních pozemků legislativně zařazeno mezi nástroje hospodaření v oblasti využívání, ochrany, ochrany a reprodukce lesů. (Kapitola 10 Lesního zákoníku Ruské federace).

Náklady na nový typ posudkové činnosti se vrátí zkvalitněním hospodaření v lesích v paradigmatu víceúčelového využití lesů. Zavedení hodnoty lesní půdy do nástrojů hospodaření v lesích umožní řešit několik problémů najednou a především zkvalitnění současného a strategického plánování rozvoje lesního hospodářství a také zkvalitnění lesního účetnictví a projekční práce vedoucí k konečné výsledky.

Navíc to umožní sledovat výsledky plnění závazků resortu lesnictví stanovených strategickými plánovacími dokumenty a také stav lesů v ustavujících entitách Ruské federace jako základu pro nízkouhlíkový rozvoj národního hospodářství a orientovat soutěžní a aukční postupy při převodu lesů k využití na konečný výsledek –
zlepšení stavu lesů a posouzení podmínek pro zahájení projektů lesního klimatu s investičním statusem.

Vzhledem ke známé konzervativnosti lesnictví ve vztahu k ekonomickým reformám nepočítá autor článku s brzkým výskytem oceňování lesních pozemků mezi indikátory strategického plánování. Jedinou útěchou je vzdálený horizont pro realizaci strategie nízkouhlíkového rozvoje národního hospodářství, určeného do roku 2050.