O možnosti klasifikace vstupu plynovodu jako samostatného nemovitosti – Otázky a odpovědi – OOO RKC

Na základě ustanovení odstavce 1 článku 130 občanského zákoníku Ruské federace, části 6 a 7 článku 1 zákona č. 218-FZ, předměty, které jsou spojeny s pozemkem takovým způsobem, že jejich pohyb bez nepřiměřeného poškození jejich účelu je nemožný, jsou nemovitostmi, ve vztahu k nimž se provádí státní katastrální evidence a státní registrace (GKU), která podléhají státní registraci (GKU).

Dne 01.09.2022. září 21.12.2021 vstoupil v platnost federální zákon č. 430-FZ ze dne 6.1. prosince 1 „O změnách části první občanského zákoníku Ruské federace“, který do části první občanského zákoníku Ruské federace zavedl novou kapitolu 141.3 „Nemovitý majetek“, která upřesňuje definici nemovitého majetku, nové znění a postup pro jejich zakládání v příkladu 130 XNUMX občanského zákoníku Ruské federace, budovy a stavby jsou nemovitým majetkem (článek XNUMX, budovy a stavby vznikají jako výsledek výstavby).

Současná právní úprava přitom neobsahuje žádné jasnější kvalitativní charakteristiky nemovitých věcí, ani jiná kritéria, která by umožňovala klasifikovat věc jako nemovitou věc nebo jako věc, která nemovitostí není, ani nepřiznává žádným úřadům či organizacím oprávnění rozlišovat mezi movitým a nemovitým majetkem.

V souladu se stanoviskem Nejvyššího soudu Ruské federace je při rozhodování o uznání věci za nemovitost, bez ohledu na státní registraci vlastnického práva k ní, nutné prokázat přítomnost vlastností, které ji mohou na základě jejích přirozených vlastností nebo na základě zákona klasifikovat jako nemovitost (bod 38 usnesení Pléna Ruské federace č.23.06.2015 ze dne 25 Nejvyššího soudu Ruské federace č.XNUMX).

Nejvyšší soud Ruské federace poznamenává, že za účelem uznání nemovitosti za nemovitou je nutné předložit důkazy o její výstavbě v souladu s postupem stanoveným zákonem a jinými regulačními akty na pozemku určeném pro výstavbu nemovitosti, s obdržením povolení (například definice Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 22. prosince 2015 č. 304-15-ES.11476 ES02.02.2021-306).

Je také nutné vzít na vědomí ustanovení odstavců 10, 10.1 článku 1 Kodexu rozvoje měst RF, která definují:

• investiční výstavba – stavba, stavba, zařízení, objekty, jejichž výstavba není dokončena, s výjimkou neinvestičních staveb, staveb a neoddělitelných zhodnocení pozemku (dlažba, krytina apod.);
• neinvestiční stavby a budovy – stavby a budovy, které nemají pevné spojení se zemí a jejichž konstrukční vlastnosti umožňují jejich přesun a/nebo demontáž a následnou zpětnou montáž, aniž by došlo k nepřiměřenému poškození jejich zamýšleného účelu a aniž by se změnily hlavní charakteristiky staveb a budov (včetně kiosků, přístřešků a jiných podobných staveb a budov).

Pokud tedy předmět nesplňuje vlastnosti nemovitosti definované Občanským zákoníkem Ruské federace, není nemovitostí na základě přímého označení zákona a není způsobilý působit v občanském oběhu jako samostatný předmět občanských práv, pak takový předmět není nemovitostním předmětem.

Praxe klasifikace vstupů do plynovodů jako movitý nebo nemovitý majetek se liší v závislosti na regionu. Stávající soudní praxe v této otázce je rovněž nejednoznačná.

Například podle stanoviska Nejvyššího soudu Ruské federace, stanoveného v rozhodnutí ze dne 14.10.2021 č. 306-ES21-18149, nemá vstup plynovodu samostatný ekonomický účel, není samostatným předmětem civilního obratu, je zbudován tak, aby plnil pouze pomocnou, obslužnou funkci ve vztahu k umístění rozvodu plynu a plynovodu ve vztahu k příslušné stavbě, která nespočívá ve výstavbě rozvodu plynu k příslušné budově.

V souvislosti s tímto případem bylo odmítnutí územního orgánu Rosreestr provést státní registraci práv k tomuto objektu jako nezávislému nemovitému objektu uznáno za zákonné.

Z postoje Nejvyššího soudu Ruské federace, uvedeného v rozhodnutí ze dne 20.05.2019 č. 308-ES19-5867, dále vyplývá, že plynovodní vstup se týká středotlakého plynovodu a jeho vytvoření nevyžaduje získání stavebního povolení a tedy ani povolení k uvedení zařízení do provozu.

Objekt uvedený v žádosti tak podle Rosreestra nemusí být nemovitostí.

Podle federálního zákona č. 218-FZ se státní registr nemovitostí a státní registr nemovitostí v Jednotném státním registru nemovitostí provádí pouze ve vztahu k nemovitostem. Ustanovení 19 části 1 článku 26 zákona č. 218-FZ stanoví, že provádění občanského zákoníku a státní registrace nemovitostí je pozastaveno rozhodnutím státního registrátora práv, pokud předmět, pro který se podává žádost o občanský zákoník a státní registraci nemovitostí, není nemovitostním objektem, pro který jsou prováděny občanský zákoník a státní registrace nemovitostí v souladu se zákonem č. 218-FZ.